2015年1月26日,相关媒体报道中小企业私募债“12东飞债01”到期本息未兑付,发生违约。而后,本期债券担保人东台市交通建设投资集团有限公司(以下简称“东台交投”)拒绝代偿的消息传出,26日晚间,东台交投发布正式公告声明其未向“12东飞债01”的发行人提供任何具有“全额无条件不可撤销连带责任保证担保等内容”的函件。
1、此次事件涉及担保函件是否真实,担保手续是否合法以及担保结果是否有效等多重法律问题,在目前情况下尚无法准确判断其未来发展趋势。但是事件本身也反映出地方政府融资平台在对外担保过程中操作欠谨慎,风险防范意识淡薄,这让管理不规范这一政府融资平台体制上的历史沉珂再次直接暴露在市场面前。
2、近年来,管理不规范已导致地方政府融资平台相关信用风险事件时有出现,重要的有:哈尔滨投资集团有限责任公司和广州市建设投资发展有限公司的核心资产被划转;江苏华靖资产经营有限公司经营性资产注入拖延;鄂尔多斯市城市基础设施建设投资有限公司担保的民企债券发行人信用水平恶化,或有债务风险扩大;安庆市城市建设投资发展(集团)有限公司付息延迟。
3、此事件最直接的影响将是更进一步地强化中央决策层面对地方政府融资平台“不规范”的看法。在当前地方政府债务清理甄别结果尚未落地,政府融资平台转型方向尚待明细化的重要时间节点,此次事件的发生或将进一步加强中央推动地方政府融资平台改革和转型的决心和力度。同时,市场投资者也需要进一步认识到,完成业务转型后的融资平台能否尽快完成管理体制的市场化和科学化转型也将对其未来信用风险产生很大影响。PPP新模式的介入以及项目收益债券等新融资方式的出现均将给转型后的地方政府融资平台的管理能力带来较大挑战。
本文内容概览:
一、事件风险点
此次事件显示出地方政府融资平台在出具担保过程中操作欠谨慎,风险防范意识不足,融资平台管理不规范的风险再次暴露
二、地方政府融资平台管理风险事件梳理
地方政府融资平台的管理不规范导致的核心资产划转、资产注入拖延、或有债务风险加大和付息延迟等情况已导致债券市场出现多起信用风险事件
三、事件后期影响
此次事件将进一步加强中央推动地方政府融资平台改革和转型的决心和力度,管理体制能否转型也将对其未来信用风险产生很大影响