目前大部分城投公司都存在产负债率偏高、融资能力偏弱和国有资产保值增值压力偏大的突出问题。要进一步发挥城投公司的市场化运作功能，稳健发展、规范经营，就必须在理念和机制上做到“四个落实”。
1、夯实基础，将管人、管事、管资产落到实处
运作、管理好平台，是政府和城投公司的共同责任。政府为做大城投公司将一些资产划拨和整合进入了平台，但不少地方仅仅是账面上的合并，实际上产权关系、人事管理和资产经营并没有到位。因此进一步理顺进入平台资产的产权关系并落实到位，真正实现管人、管事、管资产结合，这样才有利于城投公司更好的进行市场化经营。
2、规范运作，将相关经营权落到实处
作为政府经营城市的平台，城投公司承担着基础设施建设和城市资源开发利用责任，包括城市地下资源、城市空间资源的开发和利用。这不仅需要政府统一规划和实施项目，更需要政府尽快授予城投公司这方面的特许经营权，从而为市场化运作创造条件。
3、支持发展，将城建资金和相关政策落实到位
城投公司进行市场化运作，需要政府多方面的支持，包括现金流的支持、政策、资金的支持等。有的地方城建资金并没有纳入城投公司这个渠道，也形不成现金流；有的城市该拨付的财政资金不能及时、足额拨付，造成平台运作困难。
4、引进人才，将用人制度改革落到实处
政府平台的市场化运作，需要金融、财务、投资和管理等各方面的专业人才。往往不少的城投公司受条件限制，专业人才比较缺乏，也不敢大力度引进人才，约束了平台的发展。为了促进和推动城投公司的健康发展，提高市场化运作能力和水平，政府应当鼓励城投公司通过多种方式招聘和引进各类人才，平台真正落实用人自主权。
