中国现代集团总裁丁伯康博士在7月29日至30日召开的“江苏省城市建设投融资研讨会”上，发表了关于“江苏省城建投融资体制改革实践与探索”相关问题的观点。
丁博士认为，改革主要遵循如下三个基本原则：
1、政府主导原则
坚持政府对投融资体制改革的领导，坚持政府性投入对各类社会资本的引导，坚持政府对城镇基础设施建设和运营的有效监管。
2、社会资本参与原则
明确鼓励各类社会资本，以合资、参股、联营、特许经营、BOT、TOT、PPP等方式，参与城镇基础设施建设和市政公用事业项目。区分国有资本与社会资本的投资范围，明确向各类社会资本开放领域。
3、市场化运作原则
在政府主导下，各级地方政府要大力培育市场主体，将过去完全由政府依靠行政性方式组织、建设、经营的城建项目，交由市场主体按市场化的运作方式统一建设经营，在规划设计、投融资、建设运营等各个环节引入竞争及潜在竞争机制，以实现提高建设效率、拓宽融资渠道、减少财政包袱、平抑项目成本和惠及民生等目的。
改革的主要方向为：
1、提升政府财政资金的引导力:包括加强公共财政体制建设、政府投资结构调整、建立和完善财政投资项目论证与追究制度、创新城建资金来源；
2、进一步扩大政府向社会力量购买服务：政府购买服务势在必行，要逐步加大政府购买服务的力度；
3、大力引入社会资本进入城镇基建领域：鼓励民间资本采用多种形式参与城镇基础设施建设，进一步加强在市政领域的政府监管，加强公用事业特许经营立法工作，加强政府公用事业成本规制；
4、做强做大市政公用产业建设运营企业；
5、大力推广PPP模式：建立PPP管理机构，先试先行；
6、做强做大市政公用产业建设运营企业：准确定位、规范设立政府性城建投融资平台，明确战略规划，推进资产重组做强做大，不断提升其造血能力；
