有接近监管层的相关人士近日透露，有关方正在研究推出县级城镇化集合债券。对此，业内人士表示，随着稳增长政策信号的相继传出，企业发债融资门槛或降低，非百强县级政府将陆续抱团发债。
　　
　　“近来新债推出节奏确实比年前要快，尤其是地方城市基建和棚户区改造等有关新型城镇化建设的产品。监管部门可能在审批流程和发债门槛等方面，给该类产品尽可能‘开绿灯’。”对此，某国有银行市场人士表示。他认为，4月1日正式发行的2014年辽宁沿海经济带城镇化建设集合债券从某种意义上说，就是先前盛传但一直都没推出的县级城镇化集合债券的雏形。
　　
　　参与上述工作研究人士此前透露，一般县级城镇化集合债由不低于3个县级地方政府投融资平台类企业作为联合发行主体共同发行。该类债券兼具城投类企业债券和中小企业集合企业债券的特点，一般由地方发改委牵头，择优选择经济实力较强、盈利情况较好的县级平台公司。
　　
　　中国债券信息网发布的14辽宁沿海债发行文件显示，除东港市信用等级为AA的财政百强县外，其他三家信用等级均为AA-的普通县市。上述银行人士认为，14辽宁沿海债是打了折的县级城镇化集合债，它采用1个百强县带三个非百强县发债。这或许是为正在研究推出的县级集合债探路。未来的县级城镇化集合债，无需百强县带队，普通县市也可以发。
　　
　　发改委放松“211”发债规定，允许非百强县独立发债是否增加地方债务风险？对此，上述银行人士表示，作为防范地方融资平台风险的临时举措，“211”规定曾是必要的，但在当前宏观经济下行的情况下，应对这一政策进行微调。