2014年元月，中国城市投资网特别推出“2013年度中国城市建设投融资行业十大新闻”，盘点年度政策与行业热点，诠释产业发展重大动态，探求行业未来方向，提供企业发展借鉴与参考。让我们与您一起回首2013，寻找过去一年的行业十大新闻。
1、中央召开城镇化工作会议，推进以人为本的新型城镇化
2013年12月12-13日中央在北京召开城镇化工作会议，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。其中，推进农业转移人口市民化，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。
会议指出推进城镇化的六大主要任务：第一，推进农业转移人口市民化；第二，提高城镇建设用地利用效率；第三，建立多元可持续的资金保障机制；第四，优化城镇化布局和形态；第五，提高城镇建设水平；第六，加强对城镇化的管理。
2、三中全会提出全面深化改革决定，未来建立透明规范的城市建设投融资机制
中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决议中提出推进城市建设管理创新。主要包括建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构；进一步完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市；对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。
3、国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》出台
9月16日，国务院颁布《关于加强城市基础设施建设的意见》，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量，提出了加强城市基础设施建设的总体要求、重点领域、调控引领、投融资改革和项目落实等内容。
《意见》中鲜明地提出了推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。
4、审计署公布《全国政府性债务审计结果》
12月30日，国家审计署公布了《全国政府性债务审计结果》。报告中指出， 截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元。同时，报告指出政府性债务管理中存在的主要问题有，地方政府负有偿还责任的债务增长较快；部分地方和行业债务负担较重；地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高；部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。
此外，审计机关向有关部门和地方政府建议：一是建立规范的政府举债融资机制，健全政府性债务管理制度。二是建立健全地方政府性债务管理责任制，严肃责任追究。三是进一步转变政府职能，稳步推进投融资、财税等体制机制改革。四是建立健全债务风险预警和应急处置机制，妥善处理存量债务，防范债务风险。
5、国家发改委出台《关于开展企业债券预审工作的通知》
11月27日，国家发改委下发了《关于开展企业债券预审工作的通知》，要求自11月28日起，新上报发债申请须由省级发改部门预审后上报，未经省级发改部门预审的地方企业发债申请将不再受理。这被视为企业债预审权下放的最新实质性举措，明确了预审权下放至省级发改部门的具体实施细则，有利于发挥省级发改部门的力量，进一步提高企业债审批速度和效率。未来地方发改委将根据通知调整和新增上报一系列文件，主要包括：《企业债券审核工作要求》、《企业债券审核对照表》、《企业债券审核指标》、《企业债券募集说明书格式与内容指引》、《企业债券法律意见书编报规则》、《省级发展改革部门企业债券转报文件模版》等。
6、《中国城投行业发展白皮书》（2013）首次公开发布
《中国城投行业发展白皮书》（2013）由全国城投公司协作联络会、中国城投网和中国现代集团有限公司联合编制。是一份以我国城镇建设投融资行业为样本，2012年统计资料和数据研究为基础，采用定性分析与定量分析、文字与图表相结合的方法，全面系统反映中国城投行业投融资发展现状、存在问题和未来趋势的研究报告。该研究报告的发行和面世，不仅汇聚了大量的行业政策和信息，也填补了我国在城镇化建设方面的一项空白。对于我国城投行业开展相关的课题研究及指导、制定城投行业相关政策、促进我国新型城镇化事业的发展，将起到重要的作用。
7、首只“债贷组合”试点企业债发行，将直接融资与间接融资结合支持城市棚户区改造
7月11日，经国家发展改革委核准，由国家开发银行担任“综合融资协调人”、国开证券担任主承销商的首只“债贷组合”试点企业债券--“13岳阳城投债”将正式发行。本期债券发行规模18亿元，期限7年，募集资金主要用于湖南岳阳云梦新城等15个棚户区改造及配套项目。
通过探索债贷统筹，充分发挥了中长期贷款、融资平台债务管理和债券发行的综合优势，树立了金融既支持发展又防范风险的良好典型。“债贷组合”企业债券的推出，对于支持地方棚改项目建设、有效防控地方政府和平台债务风险、保护投资人利益和增强投资者信心具有十分重要的意义。
8、第四届中国城市建设投融资论坛“城投资产证券化融资”专题沙龙在郑州召开
中国城市建设投融资论坛组委会联合河南省投融资协会、中国现代集团、中国城投网共同举办“第四届中国城市建设投融资论坛城建资产证券化主题沙龙”活动。10月31日，本活动在郑州如期举行，会议在河南省投融资协会主任耿玉印致辞后拉开序幕，会议期间中国现代集团专家就城建资产证券化的现状、问题以及解决方案展开阐述。随后，参加的各地城投集团领导也在交流活动环节进行了讨论，相互交流各自遇到的问题及解决方法，大家收获颇丰。参加本次沙龙活动的有来自合肥、石家庄、武汉、重庆、株洲、新乡、咸阳、九江等地政府融资平台的代表共计30余人。
9、南京城建集团继任全国城投公司协作联络会理事长单位
全国城投公司协作联络会是由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织。联络会由沈阳城投和上海城投发起，并于1999年举办了第一届年会，在2002年第四届年会上通过了《全国城投公司协作联络会章程》，联络会正式成立。2009年4月，联络会在民政部正式注册成为国家级社团组织，成为中国城市发展研究会的二级分会--中国城市建设投融资研究会。
联络会自成立以来，先后由沈阳城投、广州城投、天津城投、重庆城投担任理事长单位。自2014年起，南京城市建设投资控股（集团）有限公司担任联络会第四届理事长单位，继续坚持规范化运作和服务城投理念，将继续为全国城投公司和城市建设投融资行业发展做出贡献。
10、地方政府投融资平台联络性组织加速组建
全国城投公司协作联络会成立十多年以来，为全国各地政府投融资平台加强信息交流和经验分享做出了巨大的贡献。2007年，国内首个省级政府投融资平台联络组织--江西城市建设开发投资协会在南昌成立，为江西省内城市投融资平台相互交流协作提供了平台。
2013年，区域性的地方政府投融资平台联络组织相继成立，分别是江苏省城投公司联络会、安徽省城投公司联络会、赣南地区城投公司联络会等。这些城投公司联络会成立以来，已经逐步开展了专题研讨会、课题调研、内部交流会等多种活动，将来对本区域的城市建设投融资发展一定会起到巨大的推动作用。
