尽管城镇化发展规划仍未出台,但这并没有影响到信托业对“抢滩城镇化”的热情。
11月7日,一度被寄予厚望的“北京信托土地流转信托计划”正式亮相,而这距离中信信托推出的国内首只土地流转信托计划不足一个月。据悉中粮信托、华宝信托等公司也早已积极布局土地流转信托。
然而,如此创新的信托产品推出后,并没有得到市场一致的叫好声。
显然,在目前信托业尚无法打破“刚性兑付”的情况下,业界对土地流转信托的风险争议无疑也将使得信托公司更加审慎。
城镇化“香饽饽”
10.13万亿,是全国67家信托公司在今年三季度末交上的一份资产管理规模,从2009年的2万亿到突破10万亿,国内信托业只用了短短五年时间,年均增长率超过50%,增速惊人。
然而在高达十万亿的巨大规模下,增速趋缓已经成为一个不争的事实。
随着大资管时代的到来,无疑会进一步加剧市场的竞争程度。
与此同时,来自中投信托的一份报告也指出,当前信托服务的主要人群是城市高净值客户,通过信托理财的方式帮助高净值客户实现财富的保值和增值,但其实这仅仅只是信托服务内涵和价值很小的一部分,在城镇化的过程中,信托可以为农村人群发挥巨大的服务价值。
“对信托公司来说,城镇化发展意味着更大的机遇、业务空间和市场,发行土地流转计划一方面可以进一步发挥信托公司在土地开发方面的金融创新,另一方面也会成为信托公司新的业务增长点。”地产信托专家孙飞告诉记者。
此前,包括中信信托、北京信托、华宝信托、安信信托(600816,股吧)都成立了土地信托课题项目小组,开展了对相关课题的研究。安信信托有关人士就曾表示,公司有意配合国家相关改革政策,将土地流转信托作为下一步战略转型的立足点,以上海为中心,积极向江浙沪一带进行试点。
而用益信托研究员帅国让也认为,随着新型城镇化的推进,大量零散、闲置的农村土地需要流转。“土地流转信托的推出则可以促进农村土地使用权规范有序流转,不仅能加快现代农业和新型城镇化建设,信托公司也将在新一轮城镇化过程中迎来重要业务机遇。”
土地流转的理想与现实
今年9月,福建就曾公布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》,提出要稳妥推进农村土地流转,并引导农村土地承包经营权有序流转。而早在此前,福建沙县已经实现了土地流转近13万亩,是全国土地流转率的三倍多。
而除了福建外,海南、浙江、重庆等全国各地都尝试在不同角度试点土地流转创新模式。这些无疑都为信托提供了广阔的发展空间。
北京信托总经理王晓龙就曾表示,“土地信托没有使农民真正丧失土地,而是将农民从土地中真正解放出来。土地信托流转后,将加速农民向农业工人身份转化,有效推进城镇化进程。”
为此,北京信托早在2012年就对农村集体资产管理进行过积极的尝试和探索,推出了旨在服务于农村集体资产管理和农民财富管理的“富民系列”集合资金信托计划。
然而尽管在积极探索与尝试后,两款土地流转信托计划已经亮相,但在关乎风控的问题上,依然引发了诸多争议。
对此,社科院农村发展所所长张晓山在接受记者采访时坦承:虽然此前针对农村土地流转,在自愿依法有偿的前提之下,已经有了各种尝试,包括农民个人之间的互换、土地股份合作社、工商企业承租等。但无论是哪种形式,主要在于两个问题:一是如何保证土地使用效率的提高,二是如何确保农民权益不受侵害。
比如,“土地流转是连片的,但农户是多样化的,是否能确保每家每户都是真实意愿,避免出现‘被流转’;其次,工商企业追求利润的,农田的用途可能会发生变化;第三,根据规定工商企业可以享受各种政策,会不会在获得优惠政策之后就走人。”张晓山说,最重要的一点是—农地农用是必须要保证的。
而帅国让也指出,由于当前我国农村土地所有权和使用权处于分离状态,农业经营的高风险性与农民流转土地后要求持续、稳定的流转收益矛盾无法有效平衡,流转费用过低,容易损害农民利益等这些均成为土地信托以及整个土地流转工程的掣肘。
亟待充实的风控能力
实际上,在记者的采访过程中,多位业内人士坦言,无论信托的拐点是否来临,转型都已经是各家信托公司必须面对的问题,正因此,沐浴政策春风的资产证券化以及土地流转信托都成为信托公司趋之若鹜的新领域。
“对信托公司来说,通过土地流转信托,他们可以将土地使用权让渡出去,保留所有权,采用专业化经营、管理土地模式。”帅国让告诉记者,而在其中,“创新是贯穿土地流转信托最大的亮点”。
记者注意到,在11月7日北京信托推出的这款“北京信托·土地信托之无锡桃园村项目”中,其采用的是“土地合作社”+“专业合作社”的模式,也就是将拟进行信托的土地经营权确权到村民个人,再由村民以其土地经营权入股“土地合作社”,土地合作社则作为委托人以土地经营权在北京信托设立财产权信托。
而在此前中信信托推出的“中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期”中,则是引入第三方机构,涉及流转的5400亩土地面积,流转后土地拟建设现代农业循环经济产业示范园,由安徽帝元现代农业投资有限公司作为服务商。
然而就如同中信信托相关人士所说,这样的模式并不能盲目复制,因此,信托公司自身的创新与业务能力就显得格外重要。
但现实是,人才匮乏已经成了信托业务创新的制约。“据我所知,除了几家龙头的信托公司在这方面做得比较成熟,很多人还在探索学习的过程中,包括我自己。”一家匿名的信托公司风控人士告诉记者,“所以如果你问我关于土地流转信托如何将风险降到最合适的范围,我也需要研究后才能回答。”
而此前,在谈及公司对资产证券化的发展时,某券商投行部总经理就直言:“资产证券化的结构设计非常重要,但培养人才太慢,专业人才太少,所以一旦时机成熟,我们就会从做得好的机构里直接挖人。”
与此同时,创新业务的收益水平由于尚在探索阶段,对信托公司的吸引力也并非那么大。中信信托董秘张继胜在接受记者采访时就表示,“推出土地流转信托,不是为了寻求时点上的标志性意义,更多是出于履行央企的政治责任和社会责任,出发点在于落实中央部署,配合国家产业政策调整。”