“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，依靠投资传统基建来拉动地方经济发展的边际效益已经很小，大基建已经进入精准补短板的阶段，而信息技术正在加速重塑一切，释放新的经济增长动能，城投要在继续城际交通、市政基础等领域的关键环节上发力，还要联合重点互联网巨头，组建专项运营公司，高效发挥投融资功能，以发展具有区域特色的应用场景为目标，“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，建立数字经济公共支撑平台，联合政府加快城市资源资产数据化，部分开放政府数据，在智慧交通、智慧养老、智慧旅游、智慧就业、智慧教育等民生领域重点突破。

产业永远是一个区域发展动力的根本来源，产业的质量决定了区域经济的发展质量。“推动制造业的高质量发展”是2019年国家的首要工作。城投要抓住产业集聚化、链条化和生态化发展趋势，深入了解本地产业发展态势，联合本地产业龙头，在产业链薄弱环节发力，紧抓招商和创新两大工具，通过招商补链强链，通过创新激活生态，重点建设共性技术研发平台、产业公共测试平台、创新孵化载体等产业转型升级支撑体系。城投的未来收益在于通过产业投资分享产业增长的超额收益。也要看到产城融合发展的趋势，站在推动城市整体高质量发展格局，将城投的战略与产业战略与城市战略与区域战略与国家战略全面对接，形成城投动而产业动而城市动的态势。

资本运作应该成为城投的看家本领。城投原有的功能定位是投融资，新的定位也依然是投融资，经营产业非城投所长也没有必要，但是前后功能定位的内涵完全不同，前者是被动的通道式功能，后者是主动作为推动供给侧改革的功能，城投要打造新基建和新产业并重的投资布局，依据投资需要优化融资机制，最终要构建市场化、高效、可持续的长效投融资机制。历史经验看，资本市场低迷的时候正式借助资本运作展开产业重构的大好时机，2019年A股市场大量优质上市标的将进一步浮现，城投要站在产业战略长远视角，不要过于计较股价高地，选择能够形成战略协同的上市公司进行控股型收购，借助该上市公司平台进一步整合域内优质资源进行整体上市。城投也要义不容辞发起设立纾困基金、产业引导基金、扶持基金等多形式基金托底域内优质公司，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，城投的付出一定会有长久的丰厚回报。

中国四十年的成就源于改革开放，中国未来的成就也将来源于进一步的改革开放，2019年国家将加大力度“推动全方位对外开放”。城投既要看到面向全球开放的机遇，也要看到国内“推动区域协调发展”带来的机遇。一带一路重要节点的城投可以携手政府和本地优秀民企，更加深层次的参与到全球产业链分工和创新链条中去，加快企业的国际化进程。欠发达地区的城投要想尽一切办法融入到中国未来十年最具发展潜力的京津冀、长三角和粤港澳大湾区等三大区域经济体中去，或者稍次之的成渝经济圈和中原城市群中去，为自己的未来打开想象空间。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，伟大的事业都是人干出来的。2019年，“加快国资国企改革”依然是加快经济体制改革的重要内容。城投作为所在城市的最大国企，聚集了一批在本地最为优秀的人才队伍，但是人才的积极性、创造力远远没有发挥出来。2019年，城投首先要从收入分配机制方面做出突破，形成母公司到二级子公司到三级子公司等自上而下梯级放开的分配机制，越是靠近业务一线越要灵活，在充分竞争领域实施混合所有制和股权激励，激发市场经济环境中最为宝贵的企业家精神。也通过灵活的机制再延揽一批更为优秀的人才，把城投打造成人才实现自我价值的最好平台。

最后，机会是留给有准备的人的，如果你是地方政府，是否准备好了依托城投打一场逆势加速发展的攻坚战；如果你是城投，是否准备好了迎难而上彻底奠定区域引擎的核心地位；如果你是城投人，是否准备好了实干兴邦一偿家国情怀；如果你是民营企业家，是否准备好了携手城投成就产业领袖的梦想。

2019年，让我们一起祝福城投。

本文作者为常宏渊，现就职于中国投资咨询有限责任公司。文章为作者独立观点，不代表中国投资咨询立场。