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丁伯康:平台公司转型需四轮驱动

日期:2018.04.24 阅读:3991

国内平台公司已进入史上最严的监管时代:一是顶层要求,防范化解系统金融风险;二是禁令频出,规范政府举债融资行为;三是处罚问责,处理违规事件以儆效尤;四是通道封堵,杜绝金融机构违规融资。

平台公司面临多重问题,然而,新时代也给平台公司带来了新机遇。因此,我们要抓住新时代赋予平台公司新的历史使命,不断深化国资国企改革,给平台公司转型提供新的条件。

平台公司转型需要四轮驱动:一是定位要准确。将国家产业导向、城市产业发展规划、国资国企深化改革要求、城市资源禀赋、公司集团内部能力积累等作为定位的核心关注点,向国有资本投资、运营主体,城市基础设施融资、建设主体,城建国有资产经营、管理主体,城市基础设施市场化运作主体,城市产业转型和产业引导主体或地方金控平台等方向转型。二是布局要合理。资源局要发掘资源、整合资源、盘活资源;资产局要实施轻资产战略,注重资产流动性和杠杆效益;人才局要培养高管团队、职业经理人,采取招聘培训和激励机制;业务局要优化业务结构,进行业务整合、融资创新、产融结合,加快混改步伐,参与PPP。三是管理要创新。从发挥党组织作用、明确权责界面、集团化管控、组织结构优化、目标管理、绩效管理、人才储备和培养计划、信息化系统等方面,激发企业活力,创造企业价值,实现企业战略。四是机制要完善。采取“三个一”模式构建城建投融资体制(管理委员会、专门办事机构、融资平台),实施国有化建制、市场化运作、多元化融资、企业化管理、公众化监督这“五化”机制。

当前研究和解决好政府存量债务问题,首先要在彻底摸清地方政府存量债务状况基础上,根据地方政府债务的规模、结构和形成原因,区别对待,分类处置。要从政策和制度层面,研究好地方政府存量债务的过渡性解决办案和长期管控措施,充分发挥市场配置资源的作用。要在中央政府、地方政府和平台公司三方面形成合力,才能从根本上解决地方政府的存量债务化解问题。