备豫不虞，为国常道。

      3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中将三大攻坚战“作战图”和盘托出，用词分别是“明显”“加大”“更大”，具体表述是——推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

      对经济金融局势，李克强总理在政府工作报告中提出，当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。

      3月4日、7日、8日，中国房地产报记者相继参加了3场政协会议，分别是全国政协小组讨论会、全国政协中共界别组会议和全国政协第二次全体会议。在3场会议上，亲自聆听和采访了3位来自中央决策层的政协委员，他们有杨伟民（全国政协委员、中财办副主任）、李伟（全国政协委员、国务院发展研究中心主任、前总理朱镕基“大秘”）、楼继伟（全国政协委员、全国社保基金理事会理事长、财政部前部长）。

       从他们的发言与回答里，我们可以窥见中国下一步社会经济发展的政策取向以及措施，包括房地产决策。在这些发言与采访意见中，记者的最大感触是，普遍透着做大事从小处着手的智慧与方法。

全国政协委员、中财办副主任杨伟民

       3月4日，全国政协委员驻地，被外界称为刘鹤“副手”的全国政协委员、中财办副主任杨伟民在发言中表示，防范金融风险是今后三年三大攻坚战之一，任务非常艰巨，2017年经济增长速度比2016年还高了0.2个百分点，但各类金融风险正在逐步地显露，要全面建成小康社会，防范金融风险的底线必须要守住。

      包括房地产行业人士在内，外界一直关心中国防范金融风险到底会怎么做。杨伟民说，防范金融风险至少要从四个方面发力：一是去僵尸企业和继续去产能，二是节制地方政府举债，三是建立新的住房制度稳定房地产市场，四是不滥发货币。

      僵尸企业一直被批评为是监管不到位导致。杨伟民解释称，“僵尸企业占用了大量的金融资源，不去僵尸企业就会形成不良贷款。”要从实体经济当中继续深化供给侧结构性改革，去解决这个问题。

      对地方政府过度举债问题，杨伟民特别说到，地方不要过度地变换手法去举借隐性债务。“现在隐性债务的风险问题比较大，具体情况我并不是特别清楚，但感觉地方政府这方面的问题已经比较严重了。地方政府要控制债务新增量，逐步化解存量债务。”

    “房地产市场现在是有泡沫的。” 杨伟民指出，解决房地产泡沫问题，就是要通过建立新的住房制度和长效机制，稳定住房地产市场。“一些城市的房地产泡沫既不要主动挤破，也不能继续吹大泡沫。房地产需要长期的过程逐步释放风险，比如建立租购并举住房制度就需要比较长的过程，这需要立法方面的措施。”

       四个风险中，杨伟民认为最重要的是金融系统本身的风险。他对此说，首先是要控制货币总量，不滥发货币，控制信贷增量，同时坚决堵住监管制度漏洞，补齐监管短板。“要加强监管而不是放松金融监管。”

当被问到防范金融风险后怎么体现对实体经济的支持时，杨伟民表示，金融的利润就是在服务实体经济当中取得，这个实体经济包括正常的房地产，风险与支持这个关系一定要处理好，要把握好度。

全国政协委员、国务院发展研究中心主任李伟

       李伟，全国政协委员、国务院发展研究中心主任、前总理朱镕基办公室主任。

       从上世纪80年代后期，李伟就跟随时任上海市市长朱镕基。1998年朱镕基出任总理，李伟担任总理办公室主任兼国务院研究室副主任。此后在银监会和国资委担任副主席、副主任，直到现在担任国务院发展研究中心主任，他的金融市场经验丰富。

       3月7日下午，在全国政协中共界别组小组会议上，李伟对于修宪、政府工作报告、经济形势表示了认可，“政府工作报告实事求是、举措扎实，在未来的经济建设中一定能够见成效。”

       讨论会结束后，中国房地产报记者就房地产风险防控独家采访了李伟。李伟对记者说，房地产市场风险自去年以来，在逐步化解，但房地产现在已经达到了高价高危的阶段，绝不是短时间内能够完全解决的事情。

       李伟所言不虚。从2003年央行发布“78天新政”的121号文件开始，15年来房地产一直是金融风险防范的一个重点行业。

       目前风险已经积累到了不能再有一丝忽视的程度。李伟透露，党中央、国务院正在建立长效机制，这些政策会逐步出来，特别是租购并举政策，会加大租房支持力度，我认为是解决房地产市场问题的一个重要举措。

       对于“房住不炒”的办法，李伟表示，首先要以“租购并举”为重点，研究如何加快完善住房市场体系。第二，加快形成“多渠道保障”的格局。

       这两方面工作需要更加重视发挥地方政府的作用，在住房规划、土地使用、保障方式和引导社会主体参与等方面给予地方政府更大的自主权，以形成更适应本地特点、更有针对性的住房保障政策。

       当记者提到前两天全国两会上海南省省长沈晓明提出的“决不让海南变成‘房地产加工厂’”，要发展全域旅游、生态农业、高新技术产业等发展定位，李伟表示认可。他说，2010年，海南省在国务院批准下设立了国际旅游岛，要真正抓住这个机遇，打造成为世界级的旅游岛，这才是他们工作中的重中之重。“海南只有抓住国际旅游岛这个规划，才能发展得更好。”

      李伟告诉中国房地产报记者，他现在在积极地推进中国特色智库的建设工作。他透露，“十八届三中全会以来和在2013年4月15日后，习近平总书记对中国特色智库建设作出重要批示，包括对于政策的第三方评估方面，我们进行了很多探索。“李伟说，在2011年、2012年，在国务院发展研究中心曾经议论过，要不要争取这个职能，但是当时不敢，如果对国家重大政策进行评估，背后是什么？根据过去的思维，背后是领导人等等，当时是不敢想的事情。

     “本着有什么说什么，不仅说成绩，还反映存在的问题，在这个方面智库探索的步伐非常大。”李伟告诉记者，中央已将中国智库建设列入党的工作报告中，要求对国家、党和国务院的重大改革方案、重大政策制定过程中的预评估、终期评估与实施效果评估，这个探索虽然是初步的，但得到了很好的效果。

       采访结束后，中国房地产报记者提出要采访李伟时怎么联系他，他拿出手机给记者他秘书的电话，然后，很童心地把手机屏保上的小外孙照片拿给记者瞧。

全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟

       楼继伟，这是一个被国务院前总理朱镕基发现的人才。

       1988年，当时在国务院办公厅调研室财金组任职的楼继伟，被时任国家经济委员会副主任的朱镕基发现，很是赏识。在朱镕基出任上海市市长后不久，楼继伟被任命为上海市经济体制改革办公室副主任。楼继伟一直都是中国改革事业的规划者之一。

       3月8日，全国政协第二次全体会议上，这位全国政协委员、全国社保基金理事会理事长、财政部前部长在《供给侧结构性改革要破除传统思维》的发言时表示，中国特色社会主义事业进入新时代，供给侧结构性改革是我们实现经济高质量发展的必由之路，当前和今后一个时期的核心任务是“三去一降一补”。我理解，相对于需求侧，供给侧是指生产要素一侧，包括劳动力、土地、资本、创新。结构性改革是指破除体制机制障碍，从而实现要素优化配置的制度调整。

     “因此，在‘三去一降一补’过程中，如果主要依靠行政命令和政府推动，就是计划经济“关停并转升”的再版，不是改革。”

       楼继伟称，令人遗憾的是，由于传统计划经济思维惯性，近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。

       如要“去产能”，政府应当严格管理“负的外部性”，执行环保标准、安全生产标准、质量标准等，按规则、程序去除不达标产能。但是，通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜。

       而“去库存”，特别是在房地产“去库存”方面，房价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不足并存，增加了“去库存”的难度。

       楼继伟给出的解决办法是，要进一步推进户籍制度改革，加快农民工市民化进程，落实“租购同权”，让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的要求，加强城市协同规划，错位协调发展，从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存。

       楼继伟提醒，从现实情况看，过度开发的这类商业地产库存，有些可能难以盘活了，要汲取教训。