作为地方城市基础设施融资建设的主要平台和国有资产管理运营的重要载体，当前许多城投公司都面临项目建设投入大、公司偿债高峰期、过多依赖土地市场、公司治理结构不健全、市场竞争能力不足、利益藩篱日趋固化等共性问题。在此情况下，极有必要主动适应经济发展新常态，以全面深化改革，特别是供给侧结构性改革为契机，结合国有企业改革目标，确立公司独立的市场主体地位，建立健全现代企业管理制度。

　　同时，通过结构性改革助推资金需求侧和项目供给侧两端发力，实现“资源、资产、资金、资本”的滚动开发、联动运作，防范和化解债务风险，助推城投公司转型发展，为提高新型城镇化水平、加快地方经济社会发展聚力。

　　统筹资金需求侧

　　构建多元化融资格局

　　具体来说，需要抓好五个方面：

　　一是管好总量。全面剥离政府融资平台职能，合理确定自身的资金盘子，控制债务规模和化解债务风险。

　　二是引导增量。在继续深化与各大商业银行项目贷款合作的同时，锁定成本低、期限长的融资渠道，加大资本市场直接融资的力度。通过基金融资、定向债券置换、项目入专项基金笼等新型融资方式，破解资金来源短缺、单一、融资成本高的难题。

　　三是盘活存量。按照“政企分开、政资分开”的原则，认真甄别存量项目和债务，做好公益性项目建设资金等应收款项的回笼工作。抓好经营收益和组织收入，使公司体现出良好的现金流和经营赢利性。

　　四是主动减量。积极对接相关部门，把符合国家政策支持的项目纳入各级计划笼子，同时加强过渡期的资金管理，做好高成本资金的置换工作，减轻资金压力，降低融资成本。

　　五是提高质量。学懂、研透、用好相关政策，提升融资方法，控制好资产负债率，加强公司信用建设，提升公司资信等级，为融资化债和持续发展打下坚实基础。

　　改革项目供给侧

　　全力进军公共服务领域

　　城投公司合理配置政府和市场资源，以市场化运作为基础，从政府项目的“操盘手”转变为市场竞赛的“运动员”。通过结合“引进来”和“走出去”，构建可持续的盈利模式。所谓实施“引进来”战略，即是借力新型城镇化、城镇棚户区和老旧小区改造等政策利好，强化土地、房产等闲置资源的归集运营工作，发挥集聚效应，变“松散资源”为“优质资产”。

　　同时，通过抓好项目规划包装和策划营销，提升存量资产的贷款低押值、处置变现值和运作收益值。采取土地挂牌出让、抵押贷款、租售运营、与社会资本合作开发、政府购买服务等方式，做好资金、产业“引进来”文章。做大、做强土地整理开发和市政基础设施投资经营等基础性业务，从项目融资建设主体升级为投资经营主体。

　　加快“走出去”步伐，即是引导国有资本合理流动，以独资、控股、参股等方式进入其他优势领域。借力“走出去”，使经营性业务收入弥补公益性业务投入不足成为公司常态发展模式。同时，在主动融入竞争，打造供给侧改革的公共服务领域“政府军”，确保国有资本保值增值，放大功能，服务于民。