日本近20年来停车产业的发展经历了由无序到有序的过程。作为一个人口众多面积狭小的岛国,日本从10多年前的停车场不足,道路两侧违章停车频发,到现在停车场随处可见,利用互联网和手机可查询、预定停车位,停车产业良性发展,道路通畅,其中很多管理的细节值得我们学习和研究。
一、日本停车管理现状
停车场管理一般分为路侧占道停车和路外停车场(库)两种,由于其对交通的影响和停车场产权的不同,一般都采取完全相反的管理模式,中日两国的分类方法相同。
(一)路侧停车
路侧停车由于是占用道路停车,势必影响交通流量,管理思想是车辆临时停放、加快周转,不鼓励长期停放。车位的产权归政府所有,停车费的收入也归政府。
日本东京的路侧停车采用咪表收费,咪表上有车辆探测器,自动感应车辆,每个车位安装一个,每次停车时间限定1小时以内。收费价格不高,但是限时很严格,车位紧张,部分车位注明是货车卸货用,客车不得停放。有民间监督员随时检查超时停车,处理违章停放。
(二)路外停车
路外停车场一般按照停车场的用途和位置,分为公共停车场、大厦配套停车场两类。路外停车场的管理模式和路侧相反,鼓励长时间停放,避免车辆频繁进出,减少交通流量。
日本的公共停车场遍布大街小巷,密度很高,城市中基本上几十米之内就能见到停车场,大部分停车场都是因地制宜,规模不大,一般是6-20个车位,最小的停车场只有2个车位。在郊区、工业区也有大型的停车楼,有几百个车位。大厦的自有停车场大多数都是自动立体车库,出入口位于大厦的首层临街位置,由于空间紧张车辆难于拐弯和调头,都设有转盘。停车场的出入口都设有明显的诱导标志、警告标志、价格标识等。郊区的大型超市一般都在超市的楼顶设立多层的停车楼,免费使用。所以日本的家庭购物开车的比例稍高。
二、停车诱导和导航
大街上都有醒目的停车诱导标志,自动显示停车场的“空”、“满”状态、价格信息等,大部分停车场上传空满状态到停车网站、手机终端、车载GPS导航设备等,驾车者在网上、手机、车载GPS上随时可以查看就近停车场的空满、价格等信息。
停车场的收费信息标志牌做的很大(2m*1m以上),非常醒目,价格、优惠信息一目了然,还配有夜间照明灯具,保证驾车者夜间能清楚地看到标志牌上的内容。
日本的GPS导航普及率几乎达到100%,包括货车、出租车、大型巴士等,能实现动态信息显示的约占30%,动态信息包括实时路况显示、停车场的空满状态等。
还有日本的停车场收费虽不用人工方式,但是在出入口疏导的人员却不少,当满位时,疏导人员手持“满车”的大牌子站在马路边上,疏导车辆去找别的停车场,以免车辆误入或停顿,保证了交通的连续性,这对于狭窄的马路尤其重要,服务细节很人性化,所以在日本,一般不会发生由于车辆寻找车位导致的交通拥堵。
三、无人职守,自助缴费
日本停车场的自动化程度非常高。小到只有两个车位的停车场,都配备自助缴费机和自动贩卖机,如果顾客零钱不够,一般停车场都设有换零钱的“两替机”。自动贩卖机出售各种饮料等。日本司机很习惯自助服务,自觉性很高,很少有逃费或破坏自助设备的情况。
自助缴费是国际潮流,可提高行业的服务效率和服务品质,提升城市形象和公民道德水准,并减少资金流失,节约管理费用。
四、开展错时停车和分时优惠停车服务
日本东京市中心的部分停车场的包月服务按全时停放、白天停放、工作日白天停放收费定价不同。部分停车场的地理位置位于办公和住宅混杂区,白天晚上车流量比较平均,则白天和夜间封顶价格相同,夜间针对每小时的单价有响应优惠政策。这样的错时停车不光有商业需求,同时也解决了周边车辆停车难的问题。
五、立体车库应用广泛
日本自动库多,国内普遍的升降横移和简易升降的很少见到,基本都是自动搬运的立体车库。小型大厦的立体车库出入口就设置在临街的大厦首层,门口都配有转盘,方便车辆调头和拐弯。
大型大厦、商场和购物中心的立体车库的出入口设于大厦的地下,一般有4个左右的出入口同时可以进出,停车场的停放、取车操作都是自助的,无人职守,顾客自己取卡,车辆自动入库;离开时,先到缴费机投币清算车费,然后到指定的出口等待车辆被运出来。整个停车场只有一个值班人员,在一旁和客户聊天、指路等,不参与任何收费和车库的操作。
六、违章停车处罚严格
有两种人可以执法处罚:警察和民间监督员(相当于国内的交通协管员)。
警察一般开警车和骑摩托车执勤,所占比例较少,民间监督员比例较高。民间监督员两个人一组,步行巡视,随身背着手写电脑、数码相机等执法设备,沿着特定的路线不停的巡视。民间监督员由企业申请,政府考核批准后,由企业聘人承担,企业管理。由于处罚严格,加上司机比较自觉,所以违章停车的现象很少,道路虽然狭窄,但依旧通畅。
七、鼓励民间投资
为促进停车场产业的发展,日本政府采取长期低息贷款等方式鼓励私人停车场的发展。并在机动化的不同时期,先后出台了很多减免和优惠政策。除此之外,日本还十分重视鼓励引导私营停车场,对营业性停车场减免税,包括所得税、不动产取得税、固定资产税等。在一些特别繁华和拥挤的路段,日本政府倡导“小而分散”的原则,不主张停车场的“扎堆集中”设立,特别是鼓励经营者多建立体停车场,这符合交通学就近服务的原则,因此在日本,有的停车场只有两三个车位,小型停车场随处可见。
日本的停车场90%以上都盈利,亏损者政府不提供补助,政府只是帮助停车场进行宣传和车辆引导,以吸引客户停车。