科技型小企业缺钱，似是一道永远解不完的难题。政府的引导资金，怎么发挥更大作用？轻资产、没担保，如何让银行愿意贷？融资出了坏账怎么办？对于中小企业占到90％以上的上海普陀区来说，这些矛盾的破解尤为迫切。
记者在普陀区采访时，听闻了不少科技型小企业起死回生、逆势上扬，或是突破瓶颈、快速发展的故事，区领导的话更耐人寻味:“有科技实力的‘硬通货’企业，一定要帮！”普陀区打造“方式多样、覆盖面广、融资成本低、反应速度快”的多层次融资功能，以“商贸科技”战略，来推动区域经济整体转型升级。
帮企业接上“一口气”
科技型小企业行业特点千差万别，如果财政扶持“撒胡椒面”，可能收效甚微。哪些企业需要帮又值得帮呢？
上海华源热疗技术有限公司曾经“就差一口气”。总经理孙映辉说，2008年，历经多年研发的肿瘤热疗技术及设备，苦等国家药监局认证，尚未获批上市销售，企业却到了资金断链的关口。下海时踌躇满志的几个创业者，搭进了全副身家、卖掉了自家房子，凑到的资金眼看就要无法支付员工的工资。
“那些都是具备复合型知识结构的人才，既懂电气、机械原理，又懂软件，还通医疗知识，这个团队散了，整个企业就救不活了。”孙映辉忧心忡忡，抱着产品资料跑过17家银行争取贷款，都被回绝。
无奈中，他向普陀区政府求助。区里经调查，企业没有任何资产抵押物，但产品创新程度、科技含量高。区财政局通过政策性信用担保，帮助企业获得了贴息贷款200万元。这笔来之不易的资金，让企业留住了核心团队，并终于等到了国家批文。此后，区财政局又分三年提供了1090万元信用担保贷款，帮助企业完成了多种热疗系统的研发、生产、临床实验、市场营销，今年预计销售收入将超6000万元。
担保方式大胆创新
缓解科技型小企业融资难，一个关键在于，融资的“坏账”风险由谁来担？
近年来，普陀区投入3000万元设立区国有公司反担保平台，并在上海天地软件园设立园区反担保平台，形成“园区推荐、银行融资、第三方担保、政府支持”的融资担保模式，协助企业从商业银行获取贷款。这是一种多方风险共担机制，两年来，通过这两个平台，共帮助20家轻资产的高新技术企业、成果转化项目获贷10700万元。
担保方式创新，也多种多样，普陀区在全市首创的“合同能源未来收益权质押担保”，让阿尔西空调系统服务公司获得了合同能源项目的贷款，让一项高新技术转化项目落了地；而试行“知识产权质押融资”，又为轻资产的林果实业解了“燃眉之急”。
融资难破局，需要政府穿针引线。2012年3月，普陀区与上海银行、上海农商银行等进行信贷合作，银行为符合条件的小微企业发放的信用贷款，如果发生超过一定比例的不良贷款净损失，在尽职审查的前提下，由小微企业信贷风险补偿财政专项资金负担部分风险损失。这无疑让金融机构增加贷款信心，也让更多的科技型小企业受益。
互助融资也能建立信用
解决融资难，核心是中小企业信用的建立。普陀区有个互助融资平台，有效“锁定”了一些科技型小企业的信用。
2010年2月，由区政府、中小企业与上海农商银行普陀支行作为合作主体，中小企业、区政府11共同出资，银行同比授信，成立普陀区中小企业互助融资平台。
这在上海属首创。政银企三方合作形成“资金池”，参与的优质企业，自然也被银行视作信用优良。
嘉成轨道公司研发的轨交站台安全门系统，填补了国内屏蔽门系统的空白。2011年，受国内外经济形势影响，部分在建轨交项目工期延迟，导致企业当年营收严重下滑。普陀区相关部门积极给予企业各种支持，还提高了区互助融资平台单笔贷款额度至500万元。嘉成轨道由此渡过难关，去年大幅恢复增长，今年更进入了黄金发展期。
要求加入互助融资平台的企业越来越多，2012年，成员企业从19家扩大到50家。授信额度也从按保证金11的比例提高到12的比例；贷款担保总额度达到1.5亿元；单户贷款(授信)最高额度从300万元提高到500万元。到目前为止，银行已对首批23家参会企业放贷7830万元。
目的是让政府退居幕后
科技型小企业需要政府援手，普陀区打造多层次融资服务体系，最终目的却是让政府退居幕后。
依靠政策突破，可抵押物范围扩大了。联业公司从事有机物料腐熟剂等环保技术开发，研发投入大，无厂房抵押，融资矛盾突出。经区财政推荐，企业获得了信用贷款200万元，流动资金问题解决了，也保证了7％的研发费用投入，预计今年营收和利润均能递增20％。目前，企业通过股权质押争取500万元贷款，也有了着落。
为缓解企业“融资贵”，普陀区对于各项政策性贷款，均要求贷款利率原则上按人民银行基准利率收取利息，确需上浮的，上浮幅度不超过基准利率的10％。同时，对高新技术企业、高新技术转化项目和现代服务业企业按基准利率全额贴息，对所有中小企业发生的担保费按50％补贴，降低了融资成本。
各种市场运作的融资渠道也应运而生。目前普陀区有3家小贷公司，解决小微企业小额、分散、短期的资金需求，截至2012年末，共发放贷款12.08亿元。在政府引导下，这些小贷公司合理确定利率水平，平均年化利率控制在18％左右。对于向小贷公司贷款的高新技术企业、成果转化项目、现代服务业，按人民银行同期基准利率财政给予贴息。今年5月，普陀区的第4家小贷公司也将开业。
