日前,银监会下发了《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》(以下简称《意见》),再次强调平台贷要进行总量控制。
事实上,银行也早已开始收紧平台贷款,“现在应该是收得很紧。”一位国有大行深圳分行人士对 《每日经济新闻》记者表示。而某股份行深圳分行一位副行长则表示,目前该行更多的是保续建的项目,新增项目一般都不做了。
严控新增平台贷
此次银监会出台的 《意见》,对新增平台贷有非常严格的条件,必须满足包括现金流全覆盖、抵押担保合规、落实财政资金偿还来源、资产负债率低于80%等在内的6个条件才可以发放。
一些银行此前在新增平台贷方面已经有了较严的控制。“我们现在做的平台贷款,基本要求项目都要现金流全覆盖,而且还款来源纳入当地财政预算,同时还要有相应的担保和抵押手续。”前述副行长表示,并且目前我行新的平台贷款一般也不做了,基本按照保续建、压重建、控新增的方式在操作。
此前,银监会主席尚福林曾表示,目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元,两年只增长了2%,总量规模得到了控制。
从银行年报也可以看出,去年银行已经开始控制银行新增平台贷款。
平安银行年报显示,截至2012年末,该行地方融资平台贷款余额391.47亿元,比年初减少117.90亿元,降幅23.15%,占各项贷款余额的比例为5.43%。
建行去年全口径的地方融资平台贷款余额为7400亿元,其中监管类贷款4500亿元,较上年减少182.95亿元。建行行长张建国曾经表示,该行全口径的平台贷整体上非常稳健。现金流全覆盖越来越高,超过93%,现金流基本覆盖、半覆盖的比率都在提升,没有覆盖的微乎其微。
风险与地方政府财力相关
此次《意见》,对“退出类”平台贷有更严格的要求。要求各银监局2013年按照属地原则对平台贷款开展现场检查,上下半年各进行一次。上半年检查重点为2012年末“退出类”平台贷款余额最大的一户,下半年检查重点为2013年上半年“仍按平台管理类”新增贷款最多的一户。
对于“退出类”贷款,前述副行长对《每日经济新闻》记者表示,目前大多数都处于回收期,且处在正常还款的状态。
《意见》还指出,各银行要建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度;同时,要审慎持有融资平台债券。
中投证券研究发布的研报认为,建立全口径城投债统计制度的主旨,在于对银行持有城投债的规模进行监控,但是由于目前没有硬性规定全口径的比例上限,以及新增城投债投资如何比照贷款条件,预计影响较温和;但中长期来看,如果严厉化可能影响银行对于城投债需求。
对于平台贷的风险,前述深圳分行副行长表示,平台贷的情况还是和当地政府的经济能力有关。有的地方政府财力有限,经济发展情况不是很好,可能会有一定的还款压力。