6月底，全国人大常委会审议财政部决算报告、审计署审计报告等。扫雷君仔细阅读与会代表的委员的发言，精选部分代表委员关于政府信用的发言，以飨读者。
　　　　
　　全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吕祖善：
　　
　　要点：
　　
　　1.地方政府债务快速增加势头并没有减缓，这两年反而增加更快，债务快速增加与财政收入增速大幅下降的逆向，使偿债能力受到严重的影响，且已经出现局部地区债务的风险。所以千万不能总以为债务总体水平不高、可控而掉以轻心。
　　
　　2.我感到加强地方债务的管理工作现在是说的多了，但落实的还太少，当然这项工作难度很大，每年财政部门给人大，给财经委报告，这些话始终都有，但是不清楚做的究竟怎么样，不知道。
　　
　　3.加快推进地方融资平台的市场化转型，这个到底进行的怎么样了？我们清理了多少地方融资平台，多少是分离了，因为这个问题解决不好，变相举债是解决不了的。
　　
　　讲话实录：
　　
　　同意国务院关于2015年中央决算的报告、国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告和全国人大财政经济委员会关于2015年中央决算审查结果的报告。
　　
　　从这几年审计的情况来看，财政工作、审计工作不断深化，审计出来的问题，与前几年相比，在不断减少。这些变化说明，这两年财政、审计工作是卓有成效的，应给予肯定。
　　
　　下面我提几个意见，第一是要进一步深化财税体制改革。特别是一些长期得不到有效解决的问题，如财政转移支付这个问题就是多年来的老问题，这次审计还是提出这样一些问题：专项转移支付的比例还过高；一个项目多部门多头管理；专项小、散、乱的状况，长期得不到改变。
　　
　　那么为什么这样的问题老审计、老解决不了呢。审计报告讲得好，是因为有关部门“三不愿”，地方是“三不敢”，有关部门怕权力、职能、机构人员没了不愿意改，地方怕拿不到钱怕得罪部门，怕事情干不成不敢改。所以这样问题不光是财政部门的问题，而是要深化行政管理体制改革才能解决的问题。
　　
　　所以，国务院能不能把转移支付的审批作为深化行政审批制度改革中一项重要内容来安排，如何通过深化供给侧结构性改革来解决，希望下次审计能听到有积极变化。
　　
　　第二，要进一步切实加强地方债务管理的工作。这两年中央高度重视，国务院特别是财政部门做了大量的工作，地方政府债务管理工作有很大的进展，这是可喜的一面。但也有担忧的一面。
　　
　　地方政府债务快速增加势头并没有减缓，这两年反而增加更快，债务快速增加与财政收入增速大幅下降的逆向，使偿债能力受到严重的影响，且已经出现局部地区债务的风险。所以千万不能总以为债务总体水平不高、可控而掉以轻心。
　　
　　必须把加强地方政府债务管理工作做深做实。但我感到加强地方债务的管理工作现在是说的多了，但落实的还太少，当然这项工作难度很大，每年财政部门给人大，给财经委报告，这些话始终都有，但是不清楚做的究竟怎么样，不知道。
　　
　　楼部长报告里面讲的，“定期向社会公开债务限额、举借、使用、偿还等情况”。那么，究竟有哪些地方已向社会公布了、不清楚，财政部门也从来没报告过，我在财经委开会也提过，现在已有哪几个省做到了，哪个地方还没公布，准备什么时候公布，什么时候能够做到全国各地，地方政府债务可以向社会公布了。
　　
　　第二句话，讲的“加快建立权责发生制政府综合财务报告制度”。这也说了好多年了，这不是一件容易的事，那么什么时候能够建立？这一届政府任期里面能不能建起来，或者能不能先搞几个省试行，总得要有一个时间表。
　　
　　第三句话，“全面分析和评估债务风险状况，对高风险地区进行预警并督促建立债务风险化解和应急处置机制”。我不知道财政部门做得怎么样，有没有对各地债务作过评估，有没有对高风险地区作过预警，采取了那些措施，都不清楚。这些工作情况能不能向人大常委会也报告一下。
　　
　　第四句话，加快推进地方融资平台的市场化转型，这个到底进行的怎么样了？我们清理了多少地方融资平台，多少是分离了，因为这个问题解决不好，变相举债是解决不了的。
　　
　　第五句话，“对地方政府违法违规举债或担保，以及违反规定替企业偿债的，责令改正，并严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，处理结果及时向社会公开。”据了解，现在变相举债不是没有，可能也不是个案。有关部门知道吗，知道以后纠正了吗？
　　
　　所以这两年加强地方债务做了大量的工作，但还需进一步抓深、抓实。我希望报告中指出的措施，能把落实情况也向人大常委会做一报告，哪些落实了，哪些有困难，希望财政部门能够有个回应。
　　
　　第三，楼继伟部长对下一步工作安排讲得很好，我都赞同。补充一点，财政部门如何着力做好推进供给侧结构性改革的工作，当前如何首先抓好“三去一降”，这是一个大难题，但是到了必须抓的时候。
　　
　　最近媒体有很多报道，说现在企业的负担重，集中到一条，就是职工的工资水平增长太快，我对这个问题还是有不同的看法，确实这两年工资增长比较快，但是反过来看，现在贫富差距收入差距不是在缩小，这几年职工工资加得比较快，大量的还是一线的工人，特别是农民工工资，各地都作出了一些最低工资水平的规定，这些规定应不应该？
　　
　　如果从缩小收入差距的角度来看，提高这么一大批一线工人的生活水平，我觉得是应该的。现在各地确定的最低工资水平，据了解绝大部分实际工资水平已经超过这个最低工资水平了。
　　
　　那么，企业负担重究竟重在哪儿，有些媒体，甚至有些政府官员把这个归咎于工人的工资增加太快，我觉得这是不符合事实的。
　　
　　浙江有一个企业到美国去办企业，搞了个中国跟美国的成本对比，他的对比是：中国土地成本是美国的9倍，物流的成本是美国的2倍，资金成本是美国的2.4倍，能源是美国的2倍以上，高是高在这儿了。
　　
　　现在企业税负高、能源物流支出成本高，具体数额不一定准，但这几方面支出高是肯定的，债务高，这是主要的，不讲这个，光讲工人工资高了，这种说法是不确切的，怎么不看看我们的税负那么高，我们的能源价格为什么那么高，我们融资成本那么高。
　　
　　现在中国的物价水平在全世界属于高位国家之一，这种物价水平，必然造成很多经济泡沫。因此怎么降低企业的负担，应作为推进供给侧结构性改革的重点问题，还得加大力度。