习近平总书记指出：“加快转变经济发展方式是大势所趋，等不得、慢不得。早转早见效，早主动。慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动”。对于城投企业的转型亦是如此。
　　
　　首先，经济形势倒逼转型。2015年GDP增速首次跌破7%，增长率下降，总需求不足，我国经济面临巨大下行压力，各类宏观总体指标下滑较明显，并超越市场预期，企业绩效恶化、地方债务风险恶化、资源环境约束、产能过剩、房地产周期调整等风险和问题，形势越来越严峻，出路只有一条——改革创新。
　　
　　其次，顶层设计引导转型。《关于深化国有企业改革的指导意见》于2015年9月13日向社会公布。《指导意见》全面部署了国资委从“管人管事管资产”向“以管资本为主”的转变；《指导意见》明确提出：根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。
　　
　　最后，城投发展需要转型。由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，拥有独立法人资格的经济实体的城市投资公司，为我国城市基础设施、市政公用事业、保障房建设等重大项目融资、带动地方经济发展做出了巨大贡献。但发展中也暴露不少问题：政企不分、市场化不足问题；优质经营性资产及项目少，运作能力弱；企业管理水平亟待提高，普遍缺乏高效的企业管理运作机制和理念；融资渠道单一、负债率高、风险较大。
　　
　　未来平台公司将着重体现出市场性、统筹性、盈利性和可持续性等特点。
　　
　　1、市场性。在政府主导与市场化经营的关系中，市场化是主基调，“发挥市场的主导性作用”，政企分开，深化改革，推动现代企业制度的形成，推动政府购买服务机制的建立。
　　
　　2、统筹性。需平台公司发挥资源整合、统筹管理作用，是国企改革的重要执行者。平台公司是政府经营城市的重要抓手，积淀和聚合了大量资产、资本和国有企业股权，在转型中需要平台公司发挥高位统筹管理作用。
　　
　　3、盈利性。国家对平台公司的管理趋于严格，对资产经营收益的要求越来越高，平台公司的“政府背书”信用被斩断，公司持续融资需要更强的实力、更高水平的经营管理能力；平台需重组资源，剥离和整合两手操作，提高资产改革的有效性。
　　
　　4、可持续性。更强调企业运营管理的合规性和资产经营管理的长期性、持续性。越来越多的城市建设经过投资开发建设的热潮，进入平稳发展期，资产经营管理更强调长期稳定持续经营和发展；按照现代企业制度的要求，实现公司的规范化和持续性运作。
　　
　　但因地方政府资源禀赋不同，投融资体制差异，以及地方核心领导对中央文件的理解和执行力度不同，平台公司积累的资产资源和能力也有所不同，平台公司在发展中逐渐分化，现代咨询认为未来平台公司将出现几种发展定位，比如国有资本投资运营主体、城市综合运营商、投资控股公司等。
　　
　　（一）国有资本投资运营主体
　　
　　城投企业作为政府性资产资源的集大成者，凭借其积累的国有产权、强有力的融资能力、良好的政府关系等，定位为国有资本投资运营公司，逐渐将城投企业打造为“分层运作、分业经营”的集团化公司。集团公司将发挥其资本运作、融通资金、战略统筹等方面的作用，子（集团）公司将逐步实现其专业发展，打造其在经营中的核心竞争力。
　　
　　（二）城市综合运营商
　　
　　基于城投公司积累的融资能力、城建经验和项目管理能力，定位为城市（产业）综合运营商，着力发挥城市基础设施项目的融资、投资、建设和运营，城市片区开发，城市资产经营等职能，服务城市发展，提升城市宜居水平。
　　
　　（三）投资控股公司
　　
　　受“43”号文影响，地方政府明确剥离平台公司的政府融资职能，并对其债务进行了置换，在城建项目方面积极推广PPP模式，由于原有职能的调整，导致城投公司“无事可干”，可凭借其融资能力，向一般性投资控股公司转型。