近日，国家审计署公布的土地审计报告显示，全国由地方政府负责偿还的债务中，需在今年偿还的金额高达1.86万亿元。面对巨额的地方债务，地方政府的还债能力却在下滑，刺激楼市成为重要出路之一。
　　
　　尽管多个省市早前已经多次出手救楼市，楼市回暖迹象也越来越明显，但最近一段时间仍有一些地区“大尺度”刺激楼市，比如，西安出台的楼市“新九条”中就有“购房入户”这一规定。兰州出台的楼市新政中，包括公积金首付降到二成、购房可入户、减免50%契税等。这些措施说明地方政府面临的压力很大。
　　
　　楼市放缓会给地方政府带来两种压力：一是财政收入压力；二是债务偿还压力。在我国大多数城市，仅土地出让金收入就占到地方财政收入一半以上，因此出台“大尺度”刺激楼市政策也不意外。
　　
　　同时很多城市通过政府融资平台抵押土地获得的贷款数额也很庞大，仅今年需要偿还的债务金额就高达1.86万亿元。在今年上半年土地出让金收入普遍锐减的情况下，如何偿还到期巨额债务，是地方政府最为头疼的问题之一。在这种情况下，刺激楼市可能会拉动卖地收入和税收，从而好去还债。
　　
　　不可否认，通过楼市还债是无奈之举，地方政府没有办法一下子拓宽收入来源大幅增加收入，通过卖地还债是最直接的选择。但在笔者看来，应对债务压力不能依赖楼市，首先，应对债务压力先要去“追债”。地方政府应该把各种应收款项尽快收回来，这是应对财政收入压力和还债压力的有效办法。以土地出让金为例，审计署报告显示，2008年至2013年，全国29个省区市土地出让收入少征了3664.23亿元，而这些少征的土地出让金本就是地方政府应得的收入。
　　
　　其次，有效控制地方债务增长。审计署报告透露，9个省会城市地方政府性债务增长46%。如果不有效控制债务，债务“雪球”会越滚越大，即使不断刺激楼市也未必能应对债务压力。
　　
　　虽然新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等法律法规可谓是“紧箍咒”，但仍没有对地方债务增长形成有效约束。尽管今年3月份财政部下达了1万亿元的地方债置换存量债务额度，5月末又下达了第二批1万亿元的置换额度，但这种债务置换被认为效果有限。
　　
　　刺激楼市虽然可以拉动土地财政收入和房地产税收增长，但是副作用不可忽视。因此，惟有有效控制债务增长，通过创新培育新的税收来源，才能减少地方财政收入与债务管理依赖房地产，房地产才能轻装上路，楼市才会健康发展。
　　
　　面对1.86万亿元债务，在部分地方债务“控制没见成效”的情况下，财政部表示，下一步做好清理甄别地方政府存量债务工作，引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造。笔者以为，在此基础上还应该多用猛药，比如去年已经把地方债纳入政绩考核，就要落实，该问责则问责。